全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院關于著力推進供給側結構性改革、加強生態文明建設的決策部署和《國務院辦公廳關于石化產業調 結構促轉型增效益的指導意見》《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》《石化和化學工業 發展規劃（2016-2020年）》的有關要求，提升石化產業綠色發展水平和可持續發展能力，提出以下意見。

石化產業是國民經濟的重要支柱產業，產業關聯度高、產品覆蓋面廣，對穩定經濟增長、改善人民生活、保障國防安全具有重要作用。近年來，我國石化產業綠色發展取得積極成效，清潔油品、 低毒低殘留農藥等綠色石化產品在各自行業中的比重持續提升，清潔、綠色生產工藝應用逐步擴大，石化產業基地和化工園區建設有序推進。但產業綠色發展仍存在企業布局分散及入園率不高， 產業結構不合理及綠色產品自主保障能力較弱，科技創新能力不強及綠色核心技術和裝備有待突破，行業綠色標準尚需完善及綠色產品評價標準缺失等問題。

隨著我國經濟社會的不斷發展，對于生態環保的要求逐步提高，“生態優先、綠色發展”逐漸成為提升我國制造業核心競爭力的關鍵要素，對石化產業綠色發展提出了新要求，也帶來了新契機 。當前，全球石化產業進入深刻調整期，發達國家不斷提高綠色壁壘，逐步限制高排放、高環境風險產品的生產與使用，對我國石化產業參與國際競爭提出了更大挑戰。面對新情況、新形勢，石化 產業迫切需要加強科學規劃、政策引領，形成綠色發展方式，提升綠色發展水平，推動產業發展和生態環境保護協同共進，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境。

全面學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節約資源和保護環境的 基本國策，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹實施《中國制造 2025》，深入推進石化產業供給側結構性改革， 以“布局合理化、產品高端化、資源節約化、生產清潔化” 為目標，優化產業布局，調整產業結構，加強科技創新，完善行業綠色標準，建立綠色發展長效機制，推動石化產業綠色可持續發展。

堅持政策引導與市場推動相結合。充分發揮政策對綠色發展的引導作用，加強組織領導、監督檢查和輿論宣傳，創造公平的市場競爭環境。強化企業市場主體地位，形成有效的激勵約束機制。

通過綠色發展的政策及市場環境，倒逼企業主動轉型升級。

堅持優化布局與園區建設相結合。加強科學規劃，統籌考慮資源環境承載能力，優化石化產業布局，促進區域協調發展。規范化工園區發展，提高基礎設施保障能力，推進智慧園區、智能工廠、數字車間試點示范。

堅持優化升級與綠色生產相結合。推動行業綠色改造，淘汰落后技術、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，降低污染排放強度。加快高性能樹脂、功能性膜材料等綠色石化產品發展，填 補國內空白，培育若干世界級先進產業集群，推動我國石化產業邁向全球價值鏈中高端。

堅持創新驅動與標準引領相結合。整合行業創新資源，打造綠色創新平臺和戰略聯盟，突破一批制約行業綠色發展的技術瓶頸。健全行業綠色標準，深入開展綠色產品、綠色工廠、綠色園區評價工作，樹立 一批綠色發展標桿園區和企業。

產業布局更趨合理。石化產業基地建設、化工園區改造提升持續推進，基礎設施保障能力不斷提升，打造一批化工類國家新型工業化產業示范基地，形成若干個世界一流水平的石化產業基地、現代煤化工產業示范區。城鎮人口 密集區和環境敏感區域的危險化學品生產企業搬遷入園全面啟動，新建化工項目全部進入合規設立的化工園區。

產業結構不斷優化。行業綠色改造深入推進，資源能源消耗高、污染排放大的落后石化產品比重逐步下降，資源節約、環境友好的綠色石化產品比重持續提升、自給率不斷提高，形成節約資源和保護環境的產業結構。

創新能力穩步提升。在創新引領、綠色低碳等領域培育新增長點、形成新動能，突破一批綠色制造、末端治理、能量系統優化等核心技術瓶頸，組建一批創新平臺、戰略聯盟、示范基地，實現原始創新和集成創新能力持續增強。

綠色標準持續完善。石化產業綠色發展標準初步建立，綠色產品、綠色工廠、綠色園區標準制定并實施，綠色評價工作全面深入開展，樹立一批具有示范作用的綠色標桿園區和企業。

上述目標的實現，將推動石化產業資源能源利用效率和清潔生產水平明顯提高，單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量持續下降， “三廢”處置、資源化利用率明顯提升。重大污染源得到有效治理，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物及有毒有害特征污染物排放強度持續下降。

國家發展改革委 工業和信息化部

2017年12月5日